【多维新闻】瞭望特约撰稿罗援／作为提高军事透明度的重要举措，中国政府决定从今年起参加《联合国军费透明制度》，并从今年起恢复参加《联合国常规武器登记册》。这充分体现了中国致力于增进与世界各国军事互信的积极态度，再次展现了中国致力于建立和谐世界的良好愿望和诚挚态度。 军事透明度问题严格来说，不是一个纯粹的军事问题，而是一个政治问题。是伴随着国际军事斗争的发展演变而来的。最早提出军事透明度问题，是第一次世界大战结束以后，世界各主要国家为确保各国遵守《凡尔赛条约》和《华盛顿条约》所规定的军备发展限额，提出了相互监督和核查履约情况的要求和规则。第二次世界大战结束以后，美苏之间为了保持战略平衡，重启军事透明度问题的探讨。 1955年5月，前苏联向美国建议两国互派人员到对方国家实地核查裁军情况。美国则提出“开放天空”建议。尽管苏美两国都拒绝了对方的建议，但军事透明作为一种相互监督和相互施压的措施正式出现在裁军和军控领域。到了70年代，在美苏“缓和”的带动下，欧洲安全与合作会议(欧安会)开始在全欧范围内倡导“建立信任措施”(CBM)的概念和实践，军事透明度被确立为CBM的基本原则之一，在此后欧安会达成的《赫尔辛基最后文件》等条约和文件中得到充分体现。 这些文件规定的军事透明度措施，包括有关国家间提前通报重大军事行动、交换军事信息、增加军事交流、公布军费预算等。由此看来，军事透明又是相关国家战略博弈的产物。

资料图：中国空军新型歼－11战斗机

冷战结束后，世界主要国家出于各自国家战略利益的考虑，更加重视军事透明度问题。近二十年来，联合国等国际组织积极倡导提高军事透明度，欧安组织、东盟、上海合作组织等地区组织也在提高军事透明度和建立信任措施等方面作出过多种安排。由此看来，提高军事透明度已成为一种潮流和趋势，是相关国家增进军事和战略互信的一种手段，其积极作用正在得到越来越多国家的认可。 话语透明。主要形式是设立军事信息发布制度。美英法德日等西方主要国家都设有专门的军事新闻发布机构或新闻发言人，负责军事新闻的整理、发布和评估。信息发布的主要形式是召开记者招待会、发布新闻简报及书面声明等。 政策透明。主要形式是定期或不定期发布国防和军队建设政策文件。例如，美国定期发表《国家安全战略报告》《四年防务评估报告》《国家军事战略报告》等政策文件。英、法、德等国均定期发布《国防白皮书》。日本定期发表《防卫白皮书》和《防卫计划大纲》《中期防卫力量建设计划》等政策文件。俄罗斯近年来分别对外公布了《国家安全构想》《军事学说》《俄武装力量发展的紧迫任务》等军事建设指导性文件。各主要国家通过这些政策文件的发布，对外披露本国的安全威胁判断、国家战略意图、军队建设规划和方向、国防经费预算等重大军事信息。