一带一路何以深陷马来西亚政治泥沼?

杜晋轩评论2017-05-18 02:46:29

5月是2017年中马两国关系最不寻常的月份,在北京举行的“一带一路”高峰论坛前夕,马来西亚财政部底下的敦拉萨国际贸易中心私人有限公司(TRX City)以合作方未完成付款为由,使“依海控股(马)”及中国中铁集团组成的联营体(ICSB)对 “大马城”项目注资60%股份的协议失效,尽管ICSB声明已完成付款,但马国政府不受理。自此,一扇因复杂的马来西亚政治斗争而开启的“罗生门”被打开。

对中方而言,“大马城”之所以重要,乃因它是招标中的“马新高铁”起点站,关乎中方能否拿下马新高铁项目。当中铁入股大马城的消息破局后,虽然马国首相纳吉布(Najib)在北京与万达集团董事长王健林见面时,王健林表示有兴趣投资,然而当纳吉布返国后,立即宣布马方将持续百分百持股大马城,以让国家和人民受惠。面对这种戏剧性变化,各方仍雾里看花。


马国首相纳吉布出席北京的一带一路高峰论坛,与习近平见面(图源:VCG)

有一未经官方证实的说法,指中国施压马方将马新高铁由中方承包,却因此搞砸了大马城计划的参与。无论如何,大马城的破局会给中方带来何种警讯,仍有待更多信息的披露,但可肯定的是,这不完全是经贸合作破局的结果,而是已牵涉马国复杂的政治泥沼中。

马国对中资有疑虑

一带一路的发展模式是期望透过优先发展当地基础设施,进而带动发展中国家发展实体经济,使中方与当地国家彼此受惠。不过外界多对一带一路的批评,多是中资以“一条龙”的模式输出本身的原材料、技术人员,对当地的涓滴效应有限,因此不少 “海上丝绸之路”上的发展中国家对中资表示疑虑,而马国即是其中之一。

尽管自2009年以来中国是马国最大贸易伙伴,而马国自2008年以来便是中国在东盟最大的贸易伙伴,今年马国政府更与阿里巴巴集团合作打造大陆境外首个“数字自由贸易区”(Digital Free Trade Zone,DFTZ),两国之间的贸易往来已为马国人民提供不少利益,但毕竟马国是区域小国,汹涌而来的中资必然使当地人民感到压力。

根据马国默迪卡民调中心在2017年4月所公布的民调结果显示,约七成马国人民对中国的存在和投资持正面态度,但在被问及中国不断增加投资让马国经济受益或是滋生更多国债时,有51%的人认为是后者。同时,根据新加坡《海峡时报》5月的报道,马国中小型企业公会会长江华强直言:“中国的问题是,他们要拥有和控制整条供应链。”可见马国人民认为中资或许对当地的投资有助于经济发展,但仍务实地评断潜藏国债及就业机会却不一定无惠及马国。

在中资进入马国的争议不断升高之下,马国政府必然要求中方更重视马国人民的利益,尤其纳吉布在接下来必须应对即将来临的全国大选,无法承受更多有关中资争议上的攻防。因此纳吉布出席在北京的一带一路高峰论坛期间,向中方提出三大要求,即一切中资投资发展建设项目,都应优先聘用马国承包商、采用马国原料产品,以及培训和雇用马国各阶层专业人士或普通工人。

既得利益集团的反扑

在中国大陆,“阿里巴巴”代表马云的故事,而在马国、印尼等东南亚国家,却是侍从主义的代名词。“阿里”是指当地男性土著,而“巴巴”则指当地的华人。“阿里巴巴”的商业模式,指公司股权必须保留给马来土著统治集团,以方便他们掌控国家重大公共建设工程的承包,这是当地华商为求生存发展而产生的政商合作模式,然而这种模式却因中资大举进入而受到冲击。

(杜晋轩 评论)

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